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中共东北财经大学委员会关于巡视整改情况的通报
2019-09-25 17:17:09

根据省委统一部署,2017年11月20日至2018年1月20日,省委第八巡视组对东北财经大学党委进行了专项巡视。2018年3月1日,省委巡视组向东北财经大学党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,切实加强对巡视整改工作的组织领导

一是着力提高政治站位。学校党委全面学习宣传贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把党的政治建设摆在首位,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,制定发布了《中共东北财经大学委员会关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的若干规定》;坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作“是全面从严治党的重要手段,是反腐败斗争的利剑,是党章赋予的重要职责,是党内监督的战略性制度安排”的重要论述,进一步牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,把省委巡视反馈意见整改落实工作作为全校重大政治任务,对省委第八巡视组指出我校党委在党的领导、党的建设、全面从严治党三大方面存在的67个问题以及提出的15条巡视建议,学校党委高度重视,主动认领,照单全收。

二是着力加强组织领导。按照省委书记陈求发同志关于巡视整改工作的要求,学校党委以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,对省委第八巡视组和省委巡视工作领导小组办公室提出的整改意见,坚决抓好整改落实。学校成立了以党委书记为组长,党委副书记、校长为副组长,所有分管校领导、党委常委和各职能部门负责人参加的整改落实工作领导小组。小组下设办公室,统一协调整改落实工作。针对巡视反馈意见提出的问题和建议,领导小组制定了针对性、操作性强的巡视反馈意见整改落实方案。在责任落实上,坚持问题导向,明确责任主体,压实分管校领导、牵头单位、责任单位三级责任,确保方案落实到位;在整改措施上,坚持见人、见事、见数据,制定具体化整改措施165条,确保整改落实到位;在完成时限上,坚持立行立改,除需长期贯彻执行的整改任务外,方案均提出了明确的完成时限。整改方案经党委常委会(扩大)2018年第7次会议、校党委九届二次全会审议通过,予以实施。

三是着力强化督导落实。3月16日,学校党委召开巡视整改工作大会,部署整改工作。党委书记、校长分别提出工作要求,牵头单位和责任单位、基层党组织代表作了表态发言,进一步统一思想认识,从严政治担当,坚定履职尽责,强化任务落实。在边巡边改基础上,学校党委认真研究反馈意见,领导班子主动认领整改任务,带头落实整改要求,坚决把自己摆进去,把工作职责摆进去,将整改落实工作作为全面加强党的领导、改进作风、坚定不移推进全面从严治党、落实东北财经大学第九次党代会奋斗目标的良好契机,努力锻造坚强领导集体。党委书记切实履行整改第一责任人责任,率先垂范,统筹推进整改工作。4月3日,党委书记主持召开巡视意见整改工作推进协调会,按照“条条要整改、件件有着落”的要求,直面问题,带头逐项梳理整改工作进展情况,对12个牵头部门已完成的任务加以确认,对未完成或短期内无法完成的任务帮助分析原因、协调推进解决,并对下一步整改工作提出明确意见。9月3日,学校党委召开党委常委会暨巡视整改工作专题汇报会,针对省委巡视组指出的67个问题,逐条逐项进行了研究。9月12日,校党委九届三次全会专题研究了巡视整改情况公开相关工作。

四是着力确保整改成效。学校党委常委会召开专题研究巡视整改工作会议4次,召开党委全委会2次、专项领导小组工作会议1次、党委常委会(扩大)15次、校长办公会19次,共有140项议题涉及整改落实工作。在省委巡视组驻校期间,学校党委坚持边巡边改,及时完成整改任务4项。67项反馈意见中已完成64项、完成阶段性整改任务3项、无未完成项目,整改完成率95.5%;发布制度31项、确定50项需要长期贯彻执行的工作,整改落实成效明显,政治保证坚强有力。

二、坚定立行立改,持续抓好巡视反馈意见整改落实

东北财经大学党委针对省委巡视组指出的问题和提出的意见建议,制定了明确的整改方案,逐条逐项进行整改落实,已完成前期整改工作。

(一)牢固树立“四个意识”,切实加强党的领导

1.把党的政治建设摆在首位,深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神

1)扎实推进党的十九大精神学习宣传工作

深入贯彻《中共东北财经大学委员会关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》部署要求。一是党委制定并印发了《中共东北财经大学委员会推进党的十九大精神“三进”工作实施方案》,积极落实党的十九大精神进教材、进课堂、进头脑。二是下发《关于认真组织开展理论学习的通知》,组织全校各基层党组织对党的十九大报告、十九届一中、二中、三中全会精神开展学习。三是制作《图解党的十九大报告、十九届一中、二中、三中全会公报、学校第九次党代会报告》大型图片展,采取多种形式,深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。四是组织全校169名处级干部参加“学习贯彻党的十九大精神”高校处级领导干部轮训班。五是学校党委理论学习中心组举行了学习贯彻党的十九届一中、二中、三中全会暨全国两会精神专题学习会。

2)加强对党外师生学习教育

深入开展党外师生学习贯彻党的十九大精神活动。一是制定发布《关于在我校党外师生中深入开展学习党的十九大精神活动的通知》,对全校党外师生开展学习活动进行安排和部署。全校各二级党组织及相关职能部门将党外师生的学习活动与党员学习教育活动有机结合,集体学习与自学相结合,通过成立辅导员宣讲团、学生宣讲团、组织师生观看主旋律电影、赴大连市规划展示中心现场教学、开展知识竞赛、学习讨论会、充分利用学校“十九大专题网站”“两微一端”网络学习平台等载体,确保学习教育全覆盖,推动学习贯彻十九大精神在全校师生中蔚然成风。二是开展“不忘初心,牢记使命——东北财经大学学习贯彻党的十九大精神网络知识竞赛”活动,共12489名师生参加网络知识竞赛,其中党外师生参加人数为9989人,增强了全校师生特别是党外师生深入学习党的十九大精神的针对性、实效性,检验了学习教育效果。三是邀请国家信息中心首席经济学家、经济预测部主任祝宝良研究员为学校民主党派和统战团体成员及部分党外学生作“十九大后我国经济发展思路和政策选择”专题报告。四是加强对各二级党组织、各民主党派和统战团体开展党外师生学习贯彻党的十九大精神活动的宣传报道和督促检查,此项工作受到上级统战部门的好评。

3)突出学习效果,加强督导检查

一是学校党委理论学习中心组举行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题集体学习会4次。二是完善基层党组织学习讨论机制,学校党委下发《关于认真组织开展理论学习的通知》,要求学校各基层党组织通过集中学习、自学、辅导讲座等多种形式,认真组织党员干部学习《十九大报告》《中国共产党章程》《习近平谈治国理政》(第二卷)《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等,学原文、读原著、悟原理,做到有学习记录和学习笔记,建立完善学习讨论记录制度,做好归档管理。全校109个在职教工党支部已全部开展党的十九大精神的学习讨论。三是创新学习方式方法,扎实做好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“三进”工作,下发《十九大报告应知应会100题》,引导各基层党组织通过知识竞赛、答卷等形式强化党员干部对十九大精神的学习认知,加深党员干部对十九大精神丰富内涵的理解和把握。充分发挥网络培训平台作用,坚持面上学习同专题学习相结合、“走出去”和“请进来”相结合;充分发挥学校学习宣传贯彻党的十九大精神宣讲团和各基层党组织作用,通过集中宣讲、上党课和形势与政策课、举办报告会和讲座、举办知识竞赛、实地参观考察等形式,开展集中宣讲272场次。是深化学习成果运用,深刻认识党的十八大以来党和国家取得的历史性成就和历史性变革以及党的十九大作出的重大战略部署,积极鼓励教学科研人员开展理论研究,学校主要领导分别在《辽宁日报》和《人民日报》理论版发表理论文章。五是加强对各级党组织学习情况的督导检查,学校在组织开展意识形态工作调研时,要求各基层党组织报告党的十九大精神学习情况,并将优秀典型经验在专题学习网站登载;在接受省委教育工委党建和思想政治工作专项调研督查时,对各二级党组织党员干部学习笔记进行专项检查,认真抓好学习成果落实。

4)深入学习党的十八大以来历次中央全会精神、党内重要法规

一是印发《东北财经大学2018年度理论学习指导计划》,按年度计划要求并指导全校基层党组织及时学习党中央重大决策部署、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《中国共产党章程》和其他党内法规;对未纳入年度计划的中央重大决策部署和党内法规,组织各级党组织及时安排指导学习。二是将党的十八大以来历次全会精神、两《准则》八《条例》等党内重要法规编入《学校党委理论学习中心组理论学习参考》,党委理论学习中心组围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届一中、二中、三中全会精神、习近平总书记在北京大学师生座谈会上的重要讲话和在纪念马克思诞辰200周年大会上的重要讲话精神等内容组织集体学习4次。三是充分发挥网络培训平台作用,将《学校党委理论学习中心组理论学习参考》及时上传至学校十九大专题学习网站,供中心组成员、广大师生自学和集中学习。四是党委常委会坚持及时传达贯彻落实相关文件、会议精神,召开8次专题会议传达了十九届中央纪委二次全会、省纪委十二届三次全会、省委十二届七次全会、省委专项会议及中央关于严明纪律切实保证党和国家机构改革顺利进行等17项会议、文件精神,做到全面贯彻部署落实。

2.坚持社会主义办学方向,把高校思想政治工作摆在更加突出的位置

1)贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神

进一步学习宣传贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神和“两个31号”文件精神,巩固边巡边改成果,对《中共东北财经大学大学委员会关于进一步加强和改进新时代思想政治工作的实施意见》进行任务分解,进一步对标工作要求,明确责任分工,确保文件精神落实到位。

2)切实加大辅导员、思政课教师队伍建设力度

一是关于专职辅导员“双线晋升”问题,根据“辽宁省辅导员评审教师职务任职条件”,对符合条件的辅导员进行了专业技术职务评聘,已聘任中级职称4人、初级16人;研究制订《东北财经大学辅导员岗位管理实施细则》,拟于下半年颁布实施。二是关于专职辅导员、专职思政课教师、专职心理健康教师配备问题,按照要求设置了81个专职辅导员岗位(专业技术岗位),不足人员的配备,已按计划启动公开招聘工作程序,今年计划招聘15人,正在进行中,年底前配备到岗。专职心理健康教师岗位应为4人,现空缺1人,已列入今年招聘计划,年底前配备到岗。根据教育部的师生比要求和学校的办学规模,学校将思政课教师规模设置为46人,将在3年内按每年引进6人的计划逐步配齐。

3)落实校领导深入教学一线听课和二级学院主要领导讲思政课要求

一是严格执行《东北财经大学关于进一步加强本科教学工作提高教学质量的意见》,落实“学校领导每学期至少听课两次”要求,8位校领导已深入课堂听课19节,与授课教师深入交流和总结,提出改进建议并填写《听课记录表》,学校教务处(教学质量监控与评估办公室)负责汇总备案,及时反馈。

二是认真贯彻国家教育部与辽宁省教育厅关于加强高校思想政治理论课教学和各教学单位书记和院长为学生上“思政课”的要求,依据《中共东北财经大学委员会关于进一步加强和改进新时代思想政治工作的实施意见》,学校教务处制定了教学单位书记、院长为本学院修读《形势与政策》课程的本科生授课实施方案,按照方案要求已经全部完成,共授课37人次(每次2学时)。

4)进一步加强师德师风建设

一是学校印发《东北财经大学师德一票否决制实施细则》,明确师德师风失范行为和处分规定,对违反师德师风行为实行一票否决制。二是学校印发《中共东北财经大学委员会关于开展庆祝教师节暨第十三届师德师风建设月活动的通知》,创新师德师风教育形式,培育重德养德良好风尚。三是加强师德师风长效机制建设,学校印发《东北财经大学学术道德规范及学术不端行为处理办法》,加强学术道德建设,健全师德考核体系,强化宣传教育和考核监督,营造风清气正的政治和学术生态。四是学校印发《东北财经大学研究生导师立德树人职责实施细则》《东北财经大学研究生导师立德树人职责考评办法》,加强对研究生导师立德树人职责考评,全面落实研究生导师立德树人职责。

5)进一步加强学生日常教育管理

一是切实加强学生思想政治工作队伍建设,对专职本科生辅导员实行专业技术岗位公开招聘,着力解决岗位空缺和人事管理问题;定期开展辅导员业务学习、专题培训、文化沙龙、“同读一本书”活动;积极鼓励辅导员结合本职工作开展科学研究,组织实施辅导员工作精品项目建设;持续推进辅导员职业技能提升,有效运用竞赛成果,以赛促学,以赛代练;做实做细辅导员谈心谈话和家访工作,通过举办系列讲座和针对性谈话家访,强化学生核心价值观、爱党爱国爱校、民主法治、博学济世、团结互助、安全观念养成。将立德树人贯穿思想引领和道德培养始终。二是定期开展学生思想状况调研,通过思想政治理论课、党课、主题活动、谈心谈话、朋辈帮扶等形式,举办“学风建设月”活动、红色文化讲堂、之远讲堂、“4.23世界读书日”阅读推广系列活动、思客沙龙、体育文化节等活动,加强学生的日常思想政治教育和价值观引领。三是充分发挥学校心理健康指导中心的作用,积极构建心理健康教育类课程体系,开设《大学生心理健康教育》《生命教育》《朋辈心理辅导方法》等课程。为全校2017级学生建立心理健康档案,为全校学生开展2018年春季开学心理危机排查工作,扎实推进学院二级心理辅导室、朋辈心理辅导中心的建设工作。2018年开展心理咨询155人次,心理约谈116人次,团体心理辅导100人次,指导朋辈心理辅导员开展以“大学适应”为主题新生团体心理活动28场次。四是进一步加强校园安全管理,对门禁系统和防护栏等安全措施立行立改;强化学生安全教育和互联网使用教育,引导师生理性上网用网。

3.坚持党委领导下的校长负责制,不断提高决策的民主化、科学化、法制化水平

1)深入学习宣传贯彻落实学校第九次党代会精神

一是学校党委印发《中共东北财经大学第九次党代会报告工作任务分解》,全员贯彻落实,明确目标任务,夯实主体责任。二是结合十九大精神宣讲,制作了《图解学校第九次党代会报告》宣传橱窗,采取多种形式,深入学习宣传贯彻学校第九次党代会精神。三是学校印发《东北财经大学2018年主要工作任务》分解,对标校第九次党代会精神贯彻落实。

2)瞄准“双一流”建设,定位学校中长期改革发展目标

学校印发《东北财经大学“双一流”建设方案》,深入分析学校发展的外部环境和内部条件,系统提出了“彰显特色、打造一流;重点建设、整体提升;深化改革、协同攻坚;对标争先、创新发展”的建设思路,确立从现在起到建校100周年时学校和学科“三步走”战略目标,对学校长远性、战略性问题进行深入研究和顶层设计,构建了学科引领、协同发展、改革创新、共智共享的工作机制,建立了包括“学科群发展战略”“一流学科突破战略”“一流学科培育战略”和“非传统优势学科提升战略”的学科建设体系。充分体现党委把方向、明任务,校长抓具体、强执行的责任体系。建设方案3月24日经学校第六次教职工代表大会暨工会第十一次会员代表大会表决通过。

3)完善议事规则决策制度体系

学校修定《中共东北财经大学委员会常委会议事决策规则》《中共东北财经大学委员会全委会议事决策规则》《东北财经大学校长办公会议事决策规则》《中共东北财经大学委员会关于二级学院党政联席会议制度(试行)》,健全完善议事决策规则制度体系,坚决贯彻执行党委领导下的校长负责制和民主集中制要求,规范“三重一大”等问题的决策。

4)突出党委全委会的政治思想组织领导作用

一是学校党委严格贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》,制定《中共东北财经大学委员会全委会议事决策规则》,确保全委会实行政治、思想和组织领导,把方向、管大局、作决策、保落实。二是召开九届二次全会,审议并通过《中共东北财经大学委员会关于省委第八巡视组巡视反馈意见的整改落实方案(草案)》;召开九届三次全会,审议并通过《中共东北财经大学委员会关于巡视整改情况的通报》,着力发挥全委会的领导作用。

5)扎实推进高水平人才“引育用”政策体系建设

学校牢牢把握党管人才,坚持“引育用”相结合的人才队伍建设思路,强化高层次人才的支撑引领作用。一是在高水平人才引进方面,坚持以全职引进为主、柔性引进为辅的人才引进策略,对海内外知名高校的国际顶尖学者,学校采取“不求所有,但为所用”的工作原则,在部分重点学科领域聘请国际知名学者为特聘教授,指导学科发展,建设学术梯队,使学术研究更加贴近国际前沿;推行人才特区,通过组建管理科学与工程学院大数据研究中心、高等经济研究院和现代供应链管理研究院,试行“常任轨”人才管理模式,打造高水平的科学研究、人才培养和社会服务平台;颁布实施《东北财经大学“优秀博士支持计划”管理办法》,推行准聘制、年薪制,为引进的优秀海内外博士提供优厚待遇和明晰的发展路径。二是在人才培育方面,学校实施 “星海学者支持计划”,通过“星海学者特聘教授”和“星海青年学者”项目,实行资源倾斜,重点遴选一批优秀的、有潜力的中青年教师进行重点扶持;实施“青年骨干教师海外提升计划”,积极推进我校与国外著名大学的交流与合作,进一步加大国际交流范围、层次和力度;举办“青年骨干教师学术训练班”,采取集中培训和个性化指导相结合的方式,加强对青年骨干教师的学术研究能力以及教学能力训练,培养具有领军和示范作用的学术带头人。三是在人才使用方面,构建政策激励和约束的考核评价体系坚持以师德考核为前提、以教学特别是本科教学考核为基础、以激励为导向的科研考核评价机制和人才队伍分类考核评价机制,对引进的高水平人才严格考核,考核不达标的高水平人才实行延期考核、转岗或解除聘用合同。目前,4名中期考核不达标的海外优博,2人已转为一般教师、2人延期考核。

6)切实加强绩效管理和激励机制建设

一是学校党委坚持以师生员工为中心的发展思想,严实深细做好绩效管理的顶层设计,在充分调研论证基础上,初步拟定方案,年底前形成学校全员绩效管理考核的制度框架,同时完成二级单位绩效管理考核指标体系。二是学校党委常委会研究审定我校绩效工资分配方案部分结构性调整意见,已于4月4日报辽宁省教育厅。

7)进一步发挥二级学院党组织的领导作用

一是结合省委巡视反馈意见,学校党委常委就“如何发挥二级学院党组织的领导作用”到联系点和分管单位进行实地走访,开展了专题调研,汇总基层党建工作的重点、难点问题。二是党委常委扩大会专题研究二级学院党组织发挥领导作用议题,听取专题调研情况汇报,查找不足、凝聚共识,统筹分析研判、提出指导意见。三是校党委常委会审议通过,对二级学院党政主要领导干部实行交叉任职;开展科研院所建立党组织领导下的院长、所长负责制专项工作,并对学校党委近年来抓科研单位党建工作情况形成专题报告。

4.严格落实意识形态工作责任制

1)强化意识形态工作机制

一是牢牢把握党管意识形态原则,把意识形态工作列入重要议事议程。学校党委常委会2018年第20次会议专题研究成立东北财经大学意识形态工作领导小组和我校2018年上半年意识形态工作情况;学校党委常委会2018第27次会议专题研究建立学校党委领导班子成员意识形态工作联系点制度。二是加强组织领导。学校党委严格落实《东北财经大学意识形态工作责任制实施细则》,成立东北财经大学意识形态工作领导小组,学校各基层党组织成立了本单位意识形态工作领导小组。三是建立学校党委领导班子成员意识形态工作联系点制度,切实加强对意识形态工作的领导和指导督查,推动意识形态工作责任制有效落实。四是严格落实意识形态工作责任制,明确学校意识形态工作半年报制度。学校党委宣传部下发《关于开展2018年上半年意识形态工作有关情况调研的通知》,有针对性开展意识形态工作调研,形成《东北财经大学意识形态工作半年报》,上报市委高校工委和省委教育工委。

2)准确把握舆论引导,加强舆论阵地管控

一是党委常委会(扩大)2018第8次会议深入剖析我校2015年意识形态工作问题原因,进一步查找不足,提高认识,强化政治敏感性和政治鉴别力;二是学校党委印发《东北财经大学关于进一步加强哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛管理的实施细则》,严格执行一会一报制,严把外请专家学者的政治关、思想关、学术关;严格执行审批、管理和责任追究制度,截至目前,学校审批、举办哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛共计171场,向国家安全机关备案51场。三是加强网络意识形态安全管理,确保网络意识形态安全。认真落实各级党组织意识形态工作责任制,学校党委印发《东北财经大学官方微博微信管理办法(试行)》,明确各基层党组织针对本单位微博微信公众号管理人员、全体师生开展专题教育活动,加强舆论阵地管控,积极传播正能量。

   3)进一步加强抵御和防范校园传教渗透及反邪教工作

一是进一步加强对抵御和防范校园传教渗透工作重要性的认识,贯彻落实学校党委抵御和防范校园传教渗透工作会议精神。二是充分发挥抵御防范领导小组作用,加强顶层设计,建立长效机制,开展摸底调查、专项整治等工作,进一步提高责任意识,强化责任担当,坚决阻断校园传教渗透渠道。三是加强相关工作制度建设。制定出台工作方案,对反邪教工作做出具体部署。四是开展摸底调查工作,做到底数清、情况明,进一步贯彻落实党的宗教工作方针,促进各相关单位及二级党组织进一步提高认识,从讲政治的高度增强做好防范校园传教和抵御宗教渗透工作的自觉性,采取着实有效的工作方法切实维护意识形态安全。五是加强对校园、校园周边及学生生活区的安全整治工作,加大对校园、学生公寓院内的巡逻检查力度,严禁传教人员传教。六是加强抵御和防范校园传教渗透工作队伍建设,形成层层有人抓的工作网络。

5.进一步加强对统战、群团工作的领导

1)切实履行统战工作主体责任

一是全面贯彻落实党的统战工作方针政策、深入学习贯彻习近平总书记关于统战工作的新思想、新理念、新论断,及时准确传达落实中央、省市有关文件会议精神和上级统战部工作要求。二是坚持边巡边改、立行立改,召开党委统战工作会议、印发《中共东北财经大学委员会关于加强新形势下统一战线工作的实施意见》,明确责任要求,细化任务分解,确保各项工作落到实处。三是加强对统战工作的领导和指导,落实党委常委会定期召开会议专题研究统战工作,每年度听取统战工作情况汇报不少于2次要求,3月至9月,党委常委会研究统战工作议题6次,包括听取我校党外人士担任新一届各级人大代表及政协委员情况报告,学习全国、省、市统战工作会议精神,审议通过《中共东北财经大学委员会反邪教工作方案》等。

2)全面落实中央群团工作会议精神

一是党委常委扩大会议专题研究共青团工作,强化党建带团建机制,将团的建设纳入党建总体布局,推动党建与团建同规划、同部署,将共青团工作作为检查考核各二级单位党建工作的重要内容。二是4月23日印发《东北财经大学共青团综合改革方案》,全面落实团中央和团省委的工作部署。三是迅速启动校院两级团代会的筹备工作,各学院团代会已于4月20日前召开;4月25日召开共青团东北财经大学第十次代表大会。

6.强化政治担当,着力解决民生问题

1)加强巡视整改工作的组织领导

一是学校党委召开巡视整改动员大会,进一步统一思想认识、落实主体责任、强化政治担当、勇于立行立改,坚决把巡视整改工作作为当前最重大的政治任务来抓。二是结合省委第八巡视组巡视反馈意见,查找问题、制定方案、分解任务,建立了由主管校领导分工负责、牵头单位统筹协调、责任单位层层压实的责任体系。

2)推进“校园先锋工程”建设工作

一是积极引导广大党员充分发挥先锋模范作用,争做“四个合格”党员。33个二级党组织按照《关于继续推进“校园先锋工程”建设工作的通知》要求,形成了阶段性工作报告,总结经验、务求实效。二是以“四深入”、配备班导师、千名辅导员万家行等活动为载体,广泛开展“一访二联三谈”活动和“亮身份、树形象、作贡献”活动,要求全校党员戴党徽亮身份,要求机关部处和管理服务部门摆放“共产党员”标志牌。

3)加强纪检监察机关建设

一是优化纪检监察部门机构设置,增加纪检监察人员职数,配齐配强纪检干部队伍。信访办公室机构已调整至学校办公室;纪委编制增加3人,选调人员逐步配备到位。二是加强二级党组织纪检委员的业务学习和培训,定期召开纪委委员(扩大)集体学习会,吸纳基层纪检委员参加集体学习,学校纪委书记不定期为全校基层纪检委员作专题讲座;邀请专家学者作辅导报告;组织全校基层纪检委员到大连市反腐倡廉基地等实地参观学习。三是充分利用校纪委(监察处)网站及时更新和转载最新纪检监察工作动态,督促全校纪检监察干部和基层纪检委员、党员干部加强学习,严格遵章守纪、提高履责能力。

4)逐一对标师生反映问题,从严从实抓好整改

一是针对学生关心的校园安全管理问题,进一步加强校园交通安全、消防安全、技防安全管理,加大安全宣传教育力度和安全人员队伍建设。在校内各行人出入口处安装回型通道围栏,在校内上下坡路段和人流密集路段增加减速带;对学生公寓楼、高等职业技术学院综合楼的消防设施进行维修改造,施工共5期,现已完成3期;对视频监控系统进行维修改造,立项投入150万元、更换236个监控探头,现已逐步实施;安装31个窗户防护栏、对楼宇用电安全彻底排查,已开始对楼宇控电柜整体更换,年底前初步完成,解决用电安全隐患;加强安全保卫队伍建设,层层落实责任制,对门禁管理、巡逻检查、技能培训全员覆盖;加大对师生员工的安全教育,除举办日常安全防范教育活动之外,已将安全教育课纳入2018年下学期教学计划,课程设置为1个学分,18学时,全面培养学生的安全防范意识,提高学生的安全防范技能。

二是针对学生反映的宿舍供暖问题,学校相关部门第一时间到学生宿舍进行现场测温,通过采样、跟踪,排查情况,通报集中供暖部门,提出整改措施;加快推进对透寒楼体进行外墙加保温层、窗户关闭不严等的更换或维修,对部分宿舍暖气进行检查维修、对靠山墙和北侧房间宿舍增加暖气片工作已于暑假前完成,对透寒楼体外墙加保温层的维修改造已进入施工环节。

三是清查学校所有房产租赁情况,重新审核租赁合同,规范房屋租赁合同模板,完善合同会审会签制度,制定台账、及时整改,严格履行法律程序;加强合同管理工作,出台《东北财经大学房产出租出借及合作使用管理办法》,将公有房屋出租纳入学校统一管理;强化租赁合同执行,明确监管责任主体和违约处理机制。目前,各项资产管理工作已完成。

四是针对师生关注的教学设施维护、金普新区校区资产处置、住房货币化补贴问题,教职工住房货币补贴实施方案及配套办法、金普新区校区收储的处置方案已经教代会表决通过,进入逐步实施阶段,梅园B座教学设施维护已在7个工作日内解决。

(二)切实履行主体责任,加强党的建设

7.落实党建工作责任制,加强对党建工作的领导

1)加强党建工作整体规划

一是学校党委印发《中共东北财经大学党组织履行全面从严治党主体责任实施细则》《东北财经大学2018年党建工作要点》,建立每年年初结合上级部署制定学校年度党建工作要点工作机制。二是每年年底召开学校党建工作会议,对全年党建工作进行总结。三是加强工作督导督查督办,学校将每年6月、12月集中开展督办2次,及时开展日常督查督办工作。四是结合省委教育工委工作部署,对二级党组织的党员学习笔记、党总支工作手册、党支部工作手册、支委会工作手册进行督促检查。

2)加强党务干部队伍建设

一是学校党委印发《东北财经大学组织员队伍建设实施办法》,启动第一批组织员选拔工作,同时制定推进职务职级双线晋升、单独系列评定职称等相关配套文件。二是加强对党务干部的集中培训,每年年初制定党务干部教育培训计划,完善工作机制,2018年党务干部教育培训计划已制定,其中二级党组织书记培训班已开班,其他党务干部的培训工作按照《东北财经大学党校2018年秋季教育培训实施方案》,将开设7个班次有序推进。三是进一步加强党校建设,丰富教学内容、优化教学方式。上半年对发展对象分为5个板块集中培训28学时,并组织结业考试;依托校图书馆视频教育基地开展视频教学,有序安排学时、突出学习效果,要求入党积极分子、预备党员、正式党员全体参加。

3)建立健全党建工作考核管理机制

一是建立各二级党组织党建工作总结机制,每年6月、12月上报本单位党建工作落实情况。二是建立学校党委职能部门对二级党组织进行实地考察和工作指导机制,每年至少一次,结合基层党组织书记述职工作,对二级党组织的工作情况进行调研考核督导全覆盖。三是建立校领导到联系点、基层党组织督导党建工作机制,每学期不少于2次,严格落实主体责任和“一岗双责”。四是按照省委教育工委工作要求,按时上报东北财经大学党委上半年党建和思想政治工作自查报告。

8.严肃党内组织生活,推进思想建党和制度治党相统一

1)严格落实“三会一课”制度,加强党支部规范化建设

一是按照学校党委《关于严格党的组织生活制度的实施意见》,要求二级党组织加强对基层党支部工作的指导、督促和检查;学校党委印发党支部工作手册、党总支部委员会工作手册、党支部委员会工作手册、民主生活会记录本,从2018年开始,按照“三会一课”的要求认真记录。二是开展基层党支部书记述职评议,组织省、市、校级示范党支部和省级红旗党支部等9个单位的支部书记对2017年度抓党建工作现场述职。三是落实中央巡视辽宁省委反馈意见,学校党委于9月开展全校基层党支部执行“三会一课”制度情况督查工作,党委组织部负责全覆盖督查,纪委(监察处)全程监督。四是加强教师党支部建设,严格按照《中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》和《辽宁省普通高等学校教师党支部规范化建设指南》要求,落实巡视反馈意见,完成支部书记的选任工作,充分体现“一岗双责”;通过示范点党支部书记现场述职,进一步强化示范点支部的示范引领作用;建立领导班子成员分别联系一个教师支部制度,切实加强对支部建设指导;积极组织教师党支部书记申报首批高校“双带头人”教师党支部书记工作室、基层党组织书记工作案例、新时代高校党建示范创建和质量创优工作“全国党建工作样板支部”等国家、省级创建项目;组织20名教师党支部书记参加教育部举办的“学习贯彻党的十九大精神专题网络培训”,进一步提升教师党支部书记做好新形势下高校基层党建工作和思想政治工作的能力和水平。

2)严格落实民主生活会和组织生活会制度

一是党委班子民主生活会认真执行《东北财经大学党委关于严格党的组织生活制度的实施意见》和《东北财经大学关于切实提高党员领导干部民主生活会质量的意见》,完备专门记录;二是完善基层党支部组织生活会有关制度,要求各二级党组织书记全程把关指导基层党支部组织生活会,对不符合要求的严格督导、予以重开。部分二级党组织结合实际,对进行具体指导。三是组织全校基层党支部开好两次专题组织生活会,在6月底召开“重实干、强执行、抓落实”专题组织生活会,在8月底召开“消除薄熙来、王珉恶劣影响”专题组织生活会。

3)严格执行请示报告制度

一是认真执行《东北财经大学党委关于严格党的组织生活制度的实施意见》,明确“请示报告制度”,细化二级党组织责任措施,加强对党员的日常管理。二是学校党委印发《东北财经大学登记备案人员因私出国(境)证件管理规定》,严格管理出国(境)证件。三是对于出国(境)半年以上的党员,保留党员组织关系;对出国学习研究的党员进行梳理排查,建立管理台账。四是完善校领导出国向党委报告制,完成校领导出国报备材料的收集整理,目前已收到7位校领导的21份出国报备材料。

4)进一步完善党员活动日制度

一是边巡边改,持续推进。下发《中共东北财经大学委员会关于进一步完善党日制度的通知》,党委常委会(扩大)2018年1次会议决定,明确每月第二个周三为校级“党日”,党日活动本学期正式施行以来,组织有力、内容丰富、记录完备。二是总结经验,树立典型。及时关注二级党组织党日活动中有示范性和创新性的党日项目,积极做好督导服务,抓好典型引领,用好经验推广,全力表彰先进、择优推荐。

5)进一步增强党员先锋模范作用

一是抓好理论武装、增强党性修养。制定全校理论学习计划,要求全体党员结合“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育制定学习内容,坚定“两个维护”,树牢“四个意识”“四个自信”;印制党员学习笔记本,对党员特别是教师党员的理论学习进行督促检查;积极依托校级党校和二级党校,加强对教工党员的教育培训。二是抓好制度建设、增强党员意识。印发《东北财经大学发展中国共产党党员工作细则》,加强对党员的考察、教育和管理;在加强教育和考察的基础上,对不合格党员进行慎重甄别和妥善处置,进一步完善党员能出能进机制,提高党员队伍质量。三是抓好总结表彰、增强典型引领。按照省委组织部要求制定2018年第二季度我校“两学一做”学习教育安排,已于“七·一”召开表彰大会,总结经验、彰显示范、突出先进;四是抓好遵章守纪、增强模范作用。严格遵崇党章和党内法规的学习,通过印制材料、网上学习、辅导讲座、签订承诺书等形式强化《纪律处分条例》《监察法》的学习,促进全体党员知敬畏、明戒惧、守底线。

9.建立健全干部选拔任用工作制度,严把选人用人政治关、廉洁关、形象关

1)加强干部选拔任用制度建设

按照省委《关于加强和改进新形势下党政领导干部选拔任用工作若干问题的意见》及七个配套文件,学校党委印发了《党政领导干部人选动议酝酿办法(试行)》《党政领导干部人选民主推荐办法(试行)》《党政领导干部人选考察办法(试行)》《处、科级干部选拔任用工作纪实办法(试行)》等文件,严格执行制度,规范干部选拔任用。

2)加强干部教育培训力度

一是结合我校实际,学校党委制定了《东北财经大学2018—2022年处、科级干部教育培训工作规划(试行)》,力争5年内,保证每位处科级干部培训能达到规定学时。二是组织全校169名处级干部参加“学习贯彻党的十九大精神”高校处级领导干部轮训班。三是按照省委要求开展2014—2018年党员教育培训情况自查工作,全面梳理我校党员教育培训中的经验和不足。

3)加强后备领导干部队伍建设

学校党委印发《东北财经大学中层领导班子后备干部工作实施细则》,建立处(科)级干部后备干部队伍,并结合实际制定我校的后备干部队伍建设长期规划。

4)规范干部档案管理

一是完成2014年至2017年提拔的科级干部任免审批表签字审核;对64名2014年以来提拔的处级干部考察材料重新进行梳理,对考察材料中缺乏“一岗双责”内容的进行补充和完善。二是对2018年以后干部选拔工作形成规范考核材料,并存入个人档案。

5)严格个人重大事项报告制度

认真组织涉及个人事项报告填报工作人员学习“两项法规”,加强培训力度,决定从2018年起,凡个人事项报告申报不实或漏报的个人,其年度考核结果不能为优秀,并根据“两项法规”要求,做出相应处理。

(三)全面从严治党,进一步增强党组织的创造力凝聚力战斗力

10.落实党委主体责任,推动全面从严治党向纵深发展

1)将全面从严治党工作摆上重要议事日程

一是学校党委印发《中共东北财经大学党组织履行全面从严治党主体责任实施细则》,分解任务、明确责任。二是建立每年春季开学第一次党委常委会专题研究全面从严治党工作,听取上一年度全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,研究部署新一年全面从严治党工作计划、目标、具体举措和任务分工。3月6日,学校党委已召全校2018年党风廉政建设工作会议。三是校领导班子成员落实“一岗双责”,抓好联系单位党风廉政建设和反腐败工作,层层传导压力、压实责任,做到有计划、有监督、有检查考核。截至目前,校领导到基层单位指导党建工作16次。

2)深入开展党纪党规等政治理论学习

一是认真落实中央、省市纪委会议、文件精神并及时传达。截至目前,党委常委会专题传达中央纪委、省市纪委会议、文件精神5次;2018年党风廉政建设工作会议传达了习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神和中央纪委二次全会、省纪委十二届三次全会精神。二是党委每学期至少听取一次党风廉政建设和反腐败工作汇报,截至目前,校党委常委会(扩大)听取党风廉政建设和反腐败工作汇报5次。

3)严格执行“两个责任”实施意见

印发《中共东北财经大学党组织履行全面从严治党主体责任实施细则》《中共东北财经大学关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》《中共东北财经大学关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》《中共东北财经大学委员会关于运用监督执纪“第一种形态”的办法(试行) 》等文件,将落实“两个责任”情况纳入学校工作考核指标体系,强化党员领导干部切实履行“一岗双责”,加强对具体过程指导和实地检查考核。

11.深入剖析党风廉政建设典型违纪案件,强化警示教育

一是通过党委常委会、党委理论学习中心组(扩大)学习会等形式定期通报违纪案件处分情况。二是强化警示教育,5月30日,召开全校干部警示教育大会,通报省属高校典型违纪案件和校内典型违纪案件,充分发挥情节严重、性质恶劣、违反中央八项规定精神甚至顶风违纪的典型案件的警示教育作用,用身边事警示教育身边人。

12.加大对纪检监察工作的领导和指导力度,加强纪检监察机关建设

    一是建立每年党委常委会安排专题研究纪检监察工作不少于2次机制。截至目前,2018年党委常委会(扩大)9次专题研究纪检监察工作。二是对纪委监察处内设机构进行调整,将校纪律检查委员会(监察处)下设的科级机构“信访办公室”整建制调整到学校办公室,机构及名称不变,明确人员编制和工作职能。三增加纪委监察处人员编制,核定人员编制5人,严格人选条件,逐步配齐配强。

13.坚持问题导向,加大重点监督和问题整治力度

一是学校纪委加强对重点领域、主要部门、重要工作环节的全程监督,2017年7月以来,学校纪委推行二级单位领导班子廉政谈话全覆盖和党员干部纪律教育全覆盖,截至目前,对28个二级单位开展领导班子廉政谈话,增强干部纪律意识。二是对发现苗头性、倾向性问题或风险隐患,学校纪委及时有针对性进行谈话提醒,效果明显。2017年7月以来,运用第一种形态谈话45项;明确杜绝“小金库”;印发监督意见书78份,督促相关单位(部门)落实上级文件精神,对问题进行及时整改。三是开展科研经费使用专项检查,查找漏洞,制定科研经费负面清单。四是严格国有资产管理,严格执行《东北财经大学国有资产管理办法》,防止资产监管漏洞。五是落实国家及主管部门科研项目和科研经费相关管理办法,严格执行《东北财经大学科研专项经费财务管理办法》《东北财经大学科研项目间接费用管理办法(试行)》《东北财经大学科研项目结项审计管理办法》,进一步加强科研经费审核工作,做好沟通协调,防范科研经费财务风险。六是严格执行《东北财经大学接受社会捐赠管理办法》,加强对捐赠资金来源、管理和使用的有关工作;按照《东北财经大学教育基金会章程》,定期召开理事会会议,发挥教育基金会理事会、监事会的作用,制定我校教育基金会的财务、项目及投资管理办法,严把审核环节,加强捐赠资金的管理。七是建立原二粮库房屋租赁管理台账,同时分类汇总历史遗留问题;对违反合同法签订的合同提出可行的解决方案;发挥商户管理办公室、安全监督管理员作用,加强商户日常管理;与签约商户签订《安全生产责任状》,明确商户安全生产主体责任;加强租金收缴工作力度,采取积极有效的方式,按时完成租金收缴任务;修订标准的《房屋租赁合同》。八是制定并严格执行《东北财经大学欠缴学费、公寓费管理规定》,加强学费、公寓费收缴管理。

14.深化运用“四种形态”,保持惩治腐败的高压态势

1)依法依规提高案件处理效率

一是切实加强学校纪委与学校内设机构以及上级纪检监察机关的信息沟通与工作协同,确保涉纪问题线索及时处置,减存量、遏增量,截至目前,所有存量问题线索全部依纪依规处置完毕。二是严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,对问题线索实行集中管理,实时录入纪律审查信息管理系统,收到问题线索之日起30日内提出并制定方案,履行审批手续,不拖延、不积压。

2)严查问题线索,依纪依法依规处置问责

一是严格按照问题线索分类处置要求,快查快办巡视组移交的问题线索,对违规违纪行为“零容忍”,严格落实“一案双查”,该问责的坚决予以问责。2017年底,完成了以往问题线索存量的处置工作;截至目前,省委第八巡视组移交的16件问题线索,已全部处置完毕,并按规定时限,提前将处置结果上报省委巡视工作领导小组办公室。期间,发出谈话函询通知书25件、向有关单位(部门)主要负责人谈话了解核实情况10人次、了结澄清12件、初核3件、立案1件。2018年上半年,共受理信访举报9件(业务范围外7件),共受理问题线索20件(其中信访举报2件、上级转交办问题线索1件、巡视移交问题线索16件、其他问题线索1件);处置问题线索23件、谈话函询35人次、初核3件、立案3件;分别给予党内严重警告并作组织调整处理1人,给予党内警告1人,对6人进行了诫勉谈话,对4人进行了批评教育。二是印发《关于对我校长期不在岗人员处理的决定》,严格组织程序,对长期不在岗的13人作出“解除人事关系”处理、3人作出“解除聘用合同的处理”、1人根据情况另作处理,年底前完成此项工作。

15.严格落实中央八项规定精神和省委实施细则,持之以恒加强作风建设

一是学校党委常委会(扩大)传达《中共中央办公厅印发〈关于五年来中央政治局贯彻执行中央八项规定并以此带动全党加强作风建设情况的报告〉的通知》《辽宁省委办公厅印发〈关于党的十八大以来辽宁执行贯彻中央八项规定精神情况报告〉的通知》文件精神,提高政治站位。二是印发《中共东北财经大学委员会落实中央八项规定精神实施细则》,强化贯彻执行。三是加强调查研究,切实改进作风,印发《中共东北财经大学委员会关于加强和改进调查研究提高调查研究实效的实施办法》,认真督查和整改。四是严格贯彻落实《东北财经大学会议管理办法》,按照谁主管谁负责原则,厉行节约筹备会议。五是推进信息化建设,有效运用办公自动化OA系统,逐步实现无纸化办公,提高办公效率。六是党委常委会将党章党规党纪,廉洁自律教育专题学习列入党委理论学习中心组学习计划,针对重要时间节点廉洁自律和易出现的“四风”问题公开提醒。学校纪委深入运用“四种形态”,敢于监督执纪问责,注重抓早抓小,对相关领导及其分管领域的有关问题提醒6次,加强廉洁风险防控。七是学校纪委协助学校党委制定并实施了《中共东北财经大学委员会关于运用监督执纪“第一种形态”的办法》,完成运用“第一种形态”谈话月报告。

三、坚持巩固深化巡视整改成果,为东北财经大学创新发展提供坚强政治保证

巡视是政治巡视,是对学校党委全面加强党的领导、党的建设和系统推进全面从严治党的政治体检和有效监督,是对我校各级党组织和全体党员干部的一次十分深刻的党性教育和警示教育,是推动我校全面从严治党向纵深发展、开启我校各项事业改革发展建设新征程的航向标和助推器。东北财经大学党委将以永远在路上的恒心和韧劲,坚定把巡视整改工作作为长期重大的政治任务,持续用力、久久为功,为东北财经大学的全面发展建设提供坚强政治保证。

(一)以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,切实做到“两个维护”

    一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,持续深入学习贯彻落实党的十九大精神,结合“两学一做”学习教育常态化制度化以及即将开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育,全面贯彻党的教育方针,贯彻全国教育大会和习近平总书记系列重要讲话精神,始终坚持以新思想新战略新论断武装师生头脑、指导办学实践。

    二是进一步提高政治站位,增强政治觉悟,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉向党中央看齐,向党的理论路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党中央政令畅通、令行禁止。

(二)持之以恒抓好整改工作,建立健全长效机制

一是进一步强化巡视整改责任,以强烈的政治担当,持续用力抓好后续整改工作。坚持以上率下,严格落实巡视整改主体责任,一级抓一级,层层抓落实,确保把每一项整改任务不折不扣落到实处。坚持举一反三、标本兼治,坚决落实政治巡视要求,突出巡视整改的政治性、实效性、警示性,切实做到条条要整改,件件有着落。

二是坚持分类施策,对已经取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,适时组织开展“回头看”,坚决防止反弹回潮;对需要中长期解决的问题,要从体制机制上查找原因,既要出台当下改的举措,也要建立长久立的机制,加强监管、堵塞漏洞,扎紧制度笼子,真反思,真整改、真负责,坚持以下看上,深刻剖析问题根源、举一反三。对整改进度缓慢、效果不明显、不作为慢作为的要“补课”“返工”“问责”,切实做到组织到位、措施到位、整改到位;对于整改落实工作心存懈怠和畏难情绪,在整改落实工作中消极对待、不担当不负责,对问题视而不见、高举轻放的干部,要严肃追责问责。

(三)落实全面从严治党责任,营造风清气正的政治生态

一是进一步增强管党治党的责任感和紧迫感,坚定不移地把全面从严治党不断引向深入。进一步健全学校党委常委会抓党建工作机制,认真落实新时代党的建设总要求,发挥党委工作部门职能作用,推动全面从严治党各项任务落到实处。

二是加强学校领导班子自身建设,认真尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,严格遵守政治纪律政治规矩,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败工作,不断完善落实民主集中制的各项制度。

三是进一步落实“两个责任”,大力弘扬优良作风,坚决做到“六个统一”,健全责任体系,用好问责利器。始终保持清正廉洁的政治本色,明大德守公德严私德,不断提高科学发展的能力。

四是进一步聚焦立德树人根本任务,扎实做好全员育人各项任务。坚持以人民为中心、以师生为中心的发展思想,强化责任担当,充分激发和调动广大教师投身立德树人事业的积极性主动性创造性,引导广大教职工与党同心同向同行,构筑新时代学校改革发展的强大力量。

五是积极推进法治东财、绿色东财、智慧东财、平安东财、和谐东财建设,为推动我校“双一流”建设,把我校建成“国内一流、国际知名、特色突出的高水平财经大学”提供坚强的政治保证!

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0411-84710332,邮政信箱:大连市沙河口区尖山街217号,中共东北财经大学委员会;电子邮箱:president@dufe.edu.cn。

 

 

                                                                               中国共产党东北财经大学委员会

                                                                                               2018年11月1日

 

 

 

 

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